澳门新葡金娱乐官方网站 > 新葡金教育资讯 > 幼儿入园难 农村学前教育成教育均衡发展最短板

新葡金教育资讯

幼儿入园难 农村学前教育成教育均衡发展最短板

从现阶段我国教育整体发展情况来看,学前教育仍然是教育现代化发展进程中的最薄弱环节,特别是在农村贫困地区,学前教育是教育均衡发展中的“最短板”。普惠性幼儿园数量缺口大,幼儿园“大班额”现象普遍,教师队伍建设及保教质量等相对滞后,特别是中西部农村地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育普及程度及教学质量整体偏低。

农村学前教育基础薄弱,究其原因:一是农村幼儿园建设主体职责不明确,经费偏少难保障。农村学前教育没有纳入国家九年制义务教育,农村幼儿园办园经费一直靠“以幼养幼”的办法解决。但是由于很多农村地区幼儿少、收费低,“以幼养幼”根本解决不了农村幼儿园的办园经费问题。二是教师短缺、待遇低。三是家庭式幼儿园有待规范。

三条路径:助力农村学前教育发展

秦风明

学前教育领域不可忽视,教育扶贫,要努力让贫困地区的幼儿“有园上”,更要为贫困地区的幼儿提供有质量的学前教育。

一是数量不足,幼儿“入园难”。据资料显示,2015年,我国学前三年毛入园率已达到75%,其中城市地区已接近100%,而农村地区大约只有60%左右。目前农村学前教育承载力依然不足,幼儿园覆盖率不够,很多贫困村没有设置符合国家要求的学前教育机构,适龄幼儿进入幼儿园接受正规的学前教育存在很大困难。有的幼儿只能被送到非正规的托管场所,或留在家里接受隔代教养,也有的只得早早离乡到乡镇或县城就读,大大增加了农村家庭经济负担。

补充师资队伍的数量缺口,提高教师的专业素质。首先,提高教师待遇,多渠道增加优质师资。吸引和留住优秀教师在农村幼儿园任教,需切实提高幼儿园教师的工资待遇,确保岗位工资、绩效工资正常发放,将幼儿园教师纳入乡村教师生活补贴范围,保障在编教师与公办中小学教师享受同等待遇,保障非公办教师的工资待遇和基本权益。努力帮助教师解决住房、婚恋等生活问题。积极落实农村幼儿园教师编制、职称等问题,制定合理的园内岗位晋升制度,根据就职年限制定相应的奖补办法。其次,面向各级各类师范院校毕业生、有志向从事学前教育的综合性高等院校毕业生招考、培训,积极引导小学富余师资转岗任教,以多渠道填补农村幼儿园师资缺口。最后,加强职前职后培训,全面提升农村幼儿园教师专业素质。农村幼儿园教师队伍专业来源复杂,很多教师没有接受过系统的学前教育教师培训,专业理论匮乏,专业技能薄弱。应想方设法为教师创造参加培训的机会,选派教师参加“国培计划”、“省培计划”,组织教师到优质中心幼儿园交流学习,定期开展幼儿园园本教研活动,适当聘请专家或资深教师到幼儿园指导、培训。应全方位提升农村幼儿园教师的专业能力,重视师德师风建设,提升专任教师和保育员的保教意识,培养教师组织教学活动的能力、班级环境创设的能力、利用信息化学习和教学的能力。防止出现“小学化”倾向,为幼儿提供高质量的学前教育。

二是质量不高,幼儿“发展难”。近年来,在推进“基本普及学前教育”进程中,农村地区幼儿园覆盖率有所增加,但办园质量整体偏低。突出表现为班级规模大、园所环境差、教师专业能力弱等问题。首先,生师比超标,“大班额”、“超大班额”现象普遍存在。其次,室内外环境及卫生较差,玩教具投放不足。很多农村幼儿园园舍破旧、基础设施落后,教室采光、桌椅、玩具架、盥洗和如厕用具以及整体卫生状况等普遍较差。室内玩教具配备不足,图书数量和种类少,户外体育活动器械极其缺乏,沙地、水池、种植园地更是极为少见。再次,教师专业能力弱,班级管理和课程安排“小学化”。农村幼儿教师的来源和学科专业相对复杂,一部分教师并非学前教育专业出身,没有接受过系统的专业训练,特别是在作息制度安排、教学活动设计与实施等方面的专业性不足,严重影响教学质量。

其次,室内外环境及卫生较差,玩教具投放不足。很多农村幼儿园园舍破旧、基础设施落后,教室采光、桌椅、玩具架、盥洗和如厕用具以及整体卫生状况等都普遍较差。室内玩教具配备不足,且自制玩具较少,图书数量和种类少,户外体育活动器械极其缺乏,沙地、水池、种植园地更是极为少见。

责任编辑:高雅

数量不足,幼儿“入园难”

学前教育是全社会的事业。笔者建议,一要高度重视农村学前教育工作,把农村学前教育纳入经济社会发展规划,统筹安排。各有关部门在教师编制、工资保障、经费投入、园舍规划等方面要加大重视力度。二要强化乡村两级投资办学主体责任意识和教育部门的主管意识,认真贯彻落实农村学前教育政策法规,尽快把农村学前教育列入新农村建设规划,制定出台兴办农村幼教的优惠政策,努力形成有利于农村幼教事业发展的浓厚氛围。三要切实加强幼儿教师队伍建设。把乡村幼儿园教师纳入全额事业编制,在招考中小学教师的同时,增加指标,从幼师毕业生中公开招考一批乡村幼儿园的教师,努力建设一支数量充足、素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍。四要建立新型、稳定、多元的农村幼教工作投资体制。充分利用乡村闲置的校舍,把乡村幼儿园规划好、建设好、发展好。建立多元的社会投资机制,继续坚持政府办园和社会办园“两条腿”走路。通过强化教育教学评估“一定办园等级、二定收费标准”的基础性依据作用,切实增强教育教学评估的权威性和科学性。同时,不断加强联合执法,加大执法力度,努力规范社会力量办学。

质量不高,幼儿“发展难”

目前,农村幼儿园存在的问题主要表现在两个方面。

加大学前教育资助力度,不让一个儿童因家庭经济困难而失学。近年来,中央有关部门密集出台了一系列相关资助政策措施,基本已建立起覆盖幼儿园、义务教育学校、普通高中、职业学校、高等学校家庭经济困难学生资助体系。然而,与其他各级各类教育相比,针对学前教育的资助力度仍然不够,建立学前教育资助政策体系十分必要。应进一步加大地方财政资助力度,扩大资助范围,提高资助比例和资助标准,优先资助建档立卡家庭的幼儿接受免费学前教育。在“贫困地区农村义务教育学生营养改善计划”的基础上,进一步向学前教育阶段推进,推行落实“贫困地区学前教育营养改善计划”。同时,积极引导和鼓励社会团体、企事业单位及个人以多种形式捐助农村家庭经济困难儿童接受普惠学前教育。

近年来,国家高度重视学前教育发展,先后实施了两期“学前教育三年行动计划”、连续实施了农村幼儿园改造项目和新改扩建标准化幼儿园建设项目,学前教育办学条件特别是农村幼儿园的办园条件得到了极大改善。但是目前学前教育仍然是教育现代化发展进程中的薄弱环节,特别是在农村贫困地区,学前教育已成为教育均衡发展中的“最短板”。普惠性幼儿园数量缺口大,幼儿园“大班额”现象普遍,教师队伍建设及保教质量等相对滞后,这些问题应当引起高度重视。